民航甘肃空管分局活用“五定”方法，切实加强暑运安全工作

近期，五定为了提前布局，民航持续加强安全工作，甘肃工作为暑运做出积极准备，空管甘肃空管分局党委针对《西北空管局2019年安全工作要点》、分局方法《关于成立西北空管局风险管理工作组的活用通知》及谢林岩局长在6月安委会上的讲话精神组织专门学习。分局党委要求，切实各党总支、加强党支部紧紧抓住暑运前关键调整期，暑运以问题为导向，安全客观务实地发现、五定解决安全工作中的民航问题。

分局党委制定了《民航甘肃空管分局活用“五定”方法加强暑运安全工作行动方案》，甘肃工作要求从两个方面，空管积极作为，分局方法活用“五定”方法，把握“责任、需求、措施、质量、评价”五个方面，切实加强暑运安全工作。一方面，从党委出发，将西北空管局风险管理顶层设计落到实处，组织协调分局各专业、各部门协同联动，在分局范围内牢固树立系统安全理念，实现安全关口前移。另一方面，总结一线运行经验，严控一线运行风险，从运行一线出发，将需求侧思维树立在一线，将战略解码安全工作任务分解到一线，将系统安全文化融入进一线。

 定责任，党政同责抓安全。在分局范围内，准确界定安全责任，进一步明确党委对安全工作的领导责任；明确各专业各部门对安全工作的直接责任；层层传导，压实一线职工运行责任。党委抓安全，就是把握核心风险点，提高风险管理工作质量，营造良好的安全文化氛围。各级党组织负责人抓安全，就是要厘清本部门责任，确保一线职工知责、明责、守责。紧紧把握一线职工这一关键点，分局党委组织开展“一个支部一个品牌”创建活动，要求各支部在创建活动中，充分体现本支部安全理念，充分发挥基层支部作用，调动干部职工总结、凝练本职岗位安全文化。在这一过程中，实现一线职工明责任，思安全的目标。

定需求，精准定位强安全。空管运行应以飞行为需求侧，各专业间应以管制为需求侧。明确了需求，才能够有的放矢地强化安全工作。以需求侧思维为导向，分局党委始终把握两个问题：“飞行对分局的需求具体是什么？”、“为满足这些需求，分局应该具体做什么？”。对外，请进来，走出去。邀请机场、航司代表到分局交流需求;到机场、航司实地了解需求。依据需求做出有效反应。对内，通导、气象、职能部门围绕管制，达成“听得清、信得过、办得顺”。从制度、技术、协调等多个维度，为管制运行提供坚实保障。

定措施，从细处做实安全。在暑运大流量保障前，在党委引领下，针对前期工作中发现的问题，逐一做出解决调整。从管制协同放行严纠违章、通导航路补盲辅助扩容、气象强对流影响专项分析，到安全案例分析竞赛、“4·26”强对流天气联合复盘，再到全局范围针对性应急演练、落实应急管理员制度。分局党委制定多项措施，目的在于从细微处严控安全风险，为暑运大流量保障安全、正常、平稳做出积极准备，以万备应万变。

定质量，以定量做细安全。在2019年战略解码工作中，各部门承接分局任务后，各科室进行了再承接。各项工作以定量指标的形式分解至全体干部职工。针对系统安全战役下各重点项目，分局党委要求管制、通导、气象及相关职能部门设立了专人进行对接，对完成情况实施定量化上报。同时要求完成情况上报中，除各部门月度自查外，战略管理部门负责人要进行复查。确保系统安全工作，始终处于源头可查、流程可控、数据透明的状态下。用定量化的管理保证安全工作在做实的基础上做细。

定评价，动态评估促安全。空管运行是处于动态变化中的，相应的安全态势也是动态变化的。这就要求分局党委必须对运行态势做出准确的动态把握，从而实现对安全态势的精准分析和对运行风险的精准管控。除将安全作为党委会的第一议题、充分发挥安委会作用外，分局党委决定，分局党委班子成员定期到岗位、到席位，直接与一线运行人员交流，了解实际工作中发现的安全问题，获得第一手的运行形势资料。从协同放行试运行中的困难与经验，到航路通话清晰与否，再到气象预警发布的有效性。直接收集，统一分析，得出解决方案后，协调相关部门进行反馈。由一线运行人员直达党委班子成员的信息沟通直通渠道，继续发挥运行态势把握的“中川模式”优势。

“五定”方法的核心，就是在安全工作中，从一线实际发现问题，由党委引领解决问题，再由一线运行检验解决方案，如此往复，将形成安全工作的良性循环。“五定”方法的活用，就是要将谢林岩局长针对暑运的部署和相关文件精神落到实处；就是要在暑运来临前，以问题为导向，客观务实地紧盯问题，解决问题；就是要保证即将到来的暑运大流量保障工作安全、平稳、有序。