市场监管行风建设在行动

中国消费者报南宁讯（记者顾艳伟）9月12日，市场记者从广西壮族自治区市场监管局获悉，监管建设该局近日印发《关于在全区市场监管领域推行有温度的行风行动执法助推经济社会高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），创新完善30项制度和措施，市场构建覆盖市场监管全领域的监管建设制度体系，通过制度和模式创新，行风行动细化和量化裁量标准，市场充分发挥市场监管部门在维护正常市场秩序和推动经济高质量发展两方面的监管建设作用。

据介绍，行风行动广西市场监管局深入开展走访调研，市场结合企业关注的监管建设处罚裁量、信用修复、行风行动企业开办、市场知识产权保护和培训教育等方面的监管建设需求，整合各业务板块的行风行动服务事项，将组建执法、技术、服务、调解、律师等五支队伍。贯彻服务型执法理念，建立贯穿市场监管全领域的事前事中事后服务制度，将零散、分块的内容汇总形成一个服务清单，并逐步纳入政务服务体系，让服务更高效和便捷，实现监管、执法和服务的有机融合，让广大经营主体感受到市场监管部门的温情和善意。

聚焦舆论关注的“小过重罚”等问题，针对当前执法“有理念缺依据”的实际困难，广西市场监管局着力在处罚裁量标准适用上下功夫，将经营收入、行业特点和地方实际等因素纳入裁量考量范围，细化量化过罚相当和宽严相济的要求，探索推行柔性执法、认罚从轻和包容审慎监管等制度，依法从严从重打击重大和故意违法行为，通过更细、更合理的标准，让基层执法人员不再为案件处罚裁量问题“左右为难”，能放开手脚大胆监管和执法。

据悉，《指导意见》共配套推行30项制度措施，涉及许可、监管和执法等市场监管全流程和全领域，着力通过制度创新，进一步优化和整合现有市场监管领域各板块制度措施，构建覆盖市场监管全领域的更优制度体系。积极完善内部机制、加强队伍规范化建设、推动执法标准跨区域衔接、完善行刑衔接工作机制，解决基层市场监管部门执法力量不足和执法裁量标准不统一等难题，同时加强与政法部门协作，依法从重从严打击重大和故意违法行为，提升经营主体和群众对市场监管部门工作的满意度和认可度。

《指导意见》全面推动“一套规则建设、一个平台处理、一张网络运行、一个数据库汇聚”，以数字化、智能化促进综合执法效能提升。建设国家级知识产权保护中心，打造集保护维权、纠纷化解、风险防控、信息服务于一体的综合知识产权保护平台。全面推进市场监管综合执法办案系统和行政执法监督一体化平台建设，实现国家“互联网+监管”等系统的数据对接，提高执法工作效率。明确线上案件办理工作标准和要求，推行“简案快办”和“查真假”小工具等执法数字赋能新应用，着力压缩案件办理的时间，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

广西市场监管局有关负责人表示，《指导意见》的实施，为广西市场监管部门更好地开展监管执法，有效避免“运动式”执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、机械执法、逐利执法等问题的发生，解决当前监管和执法中的难点、痛点和堵点问题，打下了良好的基础。