期待民资进入电信业的改革进一步掘进

　　记者12日从权威专家处独家获悉，期待工信部等相关部委正在加速推进民资进入电信业的民资试点方案出台。目前，进入进步掘进已基本完成了包括整体方案框架和具体实施细则在内的电信一整套方案；随后，将提交相关部委、改革专家和利益方征求意见，期待对方案进行进一步修改、民资完善后，进入进步掘进将择机推出。电信（11月13日《经济参考报》）

　　推进民资进入电信业的改革消息让人爽快！长期以来，期待附着在电信行业上的民资高额收费与劣质服务并存，交易双方权利义务分配不对等，进入进步掘进话语权严重失衡，电信已严重危害到消费者的改革权利，而这背后的始作俑者，无非就是契约伦理与规则精神被严重缩水的行政垄断。引入民资进入电信行业无疑是还利于民、改善民生之举。

　　事实上，早在2005年，国务院发布“非公经济36条”时，就强调“允许非公有资本进入垄断行业和领域”，并将电信行业作为“加快企业改革”、“进一步引入市场机制”的重要项目；2010年国务院又发布“新36条”，单独开列“鼓励民间资本参与电信建设”一项，并强调“鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。”今年6月份，工信部又出台了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，《意见》明确鼓励民间资本进入电信业的八个领域，并进一步细化了电信改革的具体方案。这些看似厘米的推进，却蕴含着经济体制改革的核心价值：通过引入市场化力量，打破行政垄断，优化资源配置，真正让人民共享改革成果。能源改革如此，金融改革如此，电信行业改革也概莫能外。

　　前一段时间，央视《每周质量报告》播出的“假宽带真相”中，披露国内超半数的用户实际宽带网速低于宣称数值。业内人士称，为获取最大利润，宽带公司常用共享宽带冒充独享宽带。其实，没有这则报道，根据平常上网经验，我们也能猜测出“假宽带”里的真相：运营商利用自身与客户在信息掌握、专业知识等方面的“落差”，违背诚实信用的契约精神，以获得非法的“利润溢价”；更何况，行政垄断格局下，客户博弈权处于天然弱势，运营商自然有底气悖逆市场规则、玩弄客户于股掌之中了。

　　而这也正是报道中提及运营商反对民资进入电信行业的原因。正如专家所言：一旦有关业务向民资开放，将使民资在部分电信业务上获得一定的定价权，并引发新一轮电信资费下调，这将对目前运营商的收入和垄断地位造成冲击。但破除垄断不正是经济体制改革的应有之义吗?必须明确一个常识：自由开放的市场竞争，才是资源配置的天然逻辑。市场只相信能力，不相信干爹。

　　国企改革、收入分配改革、金融体制改革是我国经济体制改革最主要的三个方面，收入分配改革总方案即将于年底出台，金融体制改革也在温州民间借贷的试点中风生水起，而电信行业改革作为国企改革的重要一支，也绝对不能搁浅在利益集团自保的喧嚣中。期待电信行业改革的进一步掘进！