华北空管局空管中心区管三室开展管制容错机制试点运行工作

（通讯员 赵东来）今年，华北民航局党组成员、空管开展副局长吕尔学同志在参加基层党支部工作联系点——区管三室党支部的局空机制主题党日活动过程中，与管制员们深入交流，管中管室管制工作认真探讨了实际工作中遇到的心区空域资源规划、人员队伍建设和资质能力培养等问题，容错在了解了当前管制工作的试点痛点与难点过后，吕尔学同志提出，运行可以尝试将“容错机制”引入到管制行业当中，华北在守住安全红线的空管开展同时，鼓励管制员使用更加精确的局空机制调配手段进行指挥，从而达到提高管制效率的管中管室管制工作目的。

华北空管局空管中心高度重视吕尔学同志提出的心区管制“容错机制”，积极响应《关于持续推进空管容错机制试点工作通知》的容错文件指示精神，在区管三室推动开展该机制的试点试运行工作。区管三室在空管中心的指导下制定了《北京区管三室管制工作容错机制试运行方案》、《区管三室容错范围内不安全事件处置机制优化》和《操作指引》，并完成了相关培训考核工作，具备了开展试运行工作的各项条件。2020年12月8日零时起，“管制容错机制”正式在区管三室试运行。

该机制是由区管三室多名主管和技术骨干组成的专题研讨小组，通过参考FAA中《The AirTraffic Control Operational Errors Severity Index: AnInitial Evaluation》对小于区域雷达管制间隔的各项安全指标进行评估，在结合现有运行标准并对大量小于间隔事件进行分析后，将小于现有最低穿越间隔10%（含）以内的事件（即水平间隔在8.4公里（含）至9.3公里（不含））认定为“可容忍”事件，将在符合该容错机制实施条件的前提下，采取“报而不罚”的原则进行处置。

此次容错机制试运行，目的在于推动空管技术标准的革新，从而提升管制工作效率。所谓“容错”并不是鼓励差错，而是为了削弱各级部门以盲目增加安全余度为手段，层层加码所产生的负面影响，是对过往安全理念的反思总结和进一步提升。规章制度是长鸣的警钟，是帮助管制员建立规则意识的工具，但过硬的管制技能才是保障安全的根本所在。容错机制便是鼓励大家，在必要情况下使用而不突破最小水平间隔，通过良好的控制力达到提高管制效率的目的。

华北空管局空管中心区管三室作为全国空管系统首个容错机制试点单位，肩负了巨大的责任，未来的工作重点将以稳中求进，包容审慎为原则，在保障安全运行的前提下，有序推进积极落实，不断完善容错机制，为提高管制效率、强化安全管理水平做出积极贡献。