人民日报：为何央企不宜“东张西望”

时间：2012-05-28  原文作者：白天亮
 
每逢央企去搞非主业，东张西望总会招来一大片非议。人民日报哪家钢厂去养猪了、为何哪家冶炼企业去做房地产了、央企哪家化工企业向金融进军了……“不务正业”、不宜“东张西望”的东张西望批评声此起彼伏。

有的人民日报企业会感到委屈，企业以追求利润为目标，为何只要能实现国有资产的央企保值增值就可以，为什么一定要为企业划定一个发展框框呢？

主业、不宜非主业，东张西望对一般企业，人民日报严格上不存在这样的为何分类。上百年从事某一产业，央企不影响企业今天彻底转行；在某一行业做到龙头老大，不宜忽然想开拓新领域也很正常。专做一行或者多元化，都不乏成功案例。甚至，面对外界“专业化、多元化哪个更好”的争论，曾有企业家很不屑：“我想投资什么就投资什么，赔还是赚都是自己的事。”话说得直接，必须承认企业的确拥有自主权。

但是，为什么央企会有明确的主业、非主业之分？每逢央企主业变动，国资委都会公开发布？对非主业投资，虽非一律禁止，但不准超过一定比例？

这是央企的特殊定位决定的。2003年国资委成立，“央企”概念出现。当时，央企基本是多元化企业，有人戏称“油条大饼，卫星导弹，央企都干。”在国民经济95个大类行业中，央企涉足了86个。出于增强竞争力的考虑，央企的出资人代表——国资委在成立之初就提出了调整结构、做强主业的要求，并采取了辅业剥离、政策性破产等一系列措施，多数央企逐步改变布局分散的状况，形成自己的主业。

随着经营状况好转，央企的使命进一步清晰：实现国有资产保值增值只是央企职责的一部分，更重要的是在关键领域发挥国有经济的控制力、影响力和带动力，同时提高核心竞争力代表国家参与全球竞争。

关键领域，主要指涉及国家安全及国民经济命脉的行业和领域。国资委曾专门列举了军工、电信、石油石化等8个行业。虽然鉴于经济发展和新兴行业出现，具体领域有调整，但基本原则没大的变化。5月14日，中盐集团主业刚调整，人们会发现，只是增加了盐化工，核心还是盐，不能去搞石油化工，倘若再去搞房地产、太阳能、服装家电，更是大大的“跑题”。出于类似考虑，国资委也曾对78家房地产非主业的央企下过“清退令”。不专注主业，看什么赚钱就去搞什么，哪块市场热就奔哪儿，肯定和国家发展央企的初衷不符。

参与国际竞争，央企的主业显然也做得不够强。通常认为，专注一行“精耕细作”，更有利于掌握核心技术并获得市场及品牌方面的积累。全球500强企业，80%是专业化的公司，只有20%是多元化公司。经过多年努力，我国已有38家央企进入全球500强，甚至一度出现市值第一的企业，但是，我国仍然没有一个叫得响的国际品牌。原本就有差距，再分心去搞其他产业，恐怕只会离国际领先企业更远。

近几年，国资委一再强调要专注主业，但并不能完全抑制住央企多元化的冲动。市场形势好时，企业资金充裕，总想多收购、多开发，特别是在来钱快的行业多上项目。形势不好时，又会有企业为了安置人员、缓解压力而临时搞一些辅业。虽然具体的企业有具体的难处、具体的理由，但总体上看，进行多元化尝试、取得成果的极少，而三九、华源则因盲目扩张陷入困境。

2012年，国资委开始在所有央企及其二、三级企业推行经济增加值考核。这项考核的一个重要方面就是主业发展得怎样。搞辅业赚得再多，考核时可能也不会加什么分。“出资人”指挥棒已非常清晰。央企，还是扎扎实实做好实业、全心全意干好本行，更符合国有企业的基本属性，也更符合国家“两个毫不动摇”的基本方针。

（本文章摘自5月28日《人民日报》）