安全服务需升级 上海市浦东新区消保委发布桨板运动消费体察报告

中国消费者报报道（记者刘浩）近年来，安全桨板运动因参与门槛低、服务费体器材易操作且玩法多样，需升新区消保成为夏季较为热门的海市户外水上项目。3月3日，浦东上海市浦东新区消费者权益保护委员会公布2022年上海市桨板运动消费体察报告。布桨板运报告显示，动消15家桨板运动经营场所中，察报部分场所未公示教练资质信息，安全安全意识有待提升；所有场所基础服务设施较完善，服务费体均配备了桨板运动基本需要的需升新区消保器材、救生衣以及急救箱。海市

安全意识有待提升

据了解，浦东为充分了解上海市桨板运动商业经营现状，布桨板运进一步优化提升户外运动消费环境，动消上海市浦东新区消保委和上海市消保委主题乐园专业办公室合作，结合线上订票平台的消费频次、消费点评网站的推荐指数、消费分享社区的讨论热度等方面，选取了上海15家较为知名的桨板运动经营场所，于2022年8月至9月开展了上海市桨板运动消费体察活动，重点聚焦场所的基本情况、硬件设施、服务配套三方面维度。

体察发现，15家经营场所均未在显著区域张贴营业执照和规章制度，多数经营场所未公示教练资质。值得注意的是，个别场所是纯娱乐性水上中心，既无专业桨板教练，也无桨板培训资质，其中逸景冲浪水上嘉年华较为典型。

15家桨板经营场所名单。上海市浦东新区消保委提供

体察发现，各个场所的教练配置比例不尽相同，教学比例配置上限从1:5到1:15不等，这项差异对于初体验水上运动的消费者影响较大，一旦配置失衡，教练无暇顾及所有初学者的学习进度。部分场所安全保护或有缺失，一些场所的教练会详细讲解桨板的动作要领、落水后的自救技巧，而部分场所的教练注重下水体验，简单讲解后便让消费者自行下水，有些不会留守观察后续情况，且后续情况的监测采用方法不同，如世博•航伽水上中心采用水域监控系统监测水面情况，水面宽广，非常考验监控设备的点位布置密度。

世博•航伽水上中心采用水域监控系统监测水面情况。上海市浦东新区消保委供图

部分场所对消费者自救能力评估不够充分，安全意识仍有待提升。15家场所中仅有3家会主动询问消费者是否会游泳，有9家在消费者穿着救生衣后进行了复核检查。有4家未向消费者传授落水后的自救方法，其余场所提供了不同的自救方式，比如教练口头指挥或投掷救生圈给落水者。多家经营场所对于桨板脚绳的使用规定不一致，5家场所的桨板没有配备脚绳，不同教练对于脚绳的介绍说法也不同。

体察中还发现，一些经营场所消费者下水后无法及时上岸休息，若消费者出现突发情况，无法及时上岸处理。例如，动邦皮划艇水上运动训练基地设置了“小亚马逊雨林”桨板巡游路线，在野生河道中划行往返3公里，河道两旁是野生树木，总时长2小时，期间无法随时停靠上岸，具有一定隐患。

动邦皮划艇水上运动训练基地设置“小亚马逊雨林”桨板巡游路线。上海市浦东新区消保委供图

基础服务设施较完善

体察发现，有3家场所在消费者体验前会让消费者签署相关协议，但有些明确推脱自身责任，有些表述模糊，在实践中难以认定各方责任。如迪艇在协议中提出“因个人不当原因产生任何后果，与迪艇•皮划艇之家无关”。其中“个人不当行为”内涵不清晰不明确，一旦发生消费争议，双方可能对不当行为的认定产生分歧，经营者可借此推卸相关责任。

龙赛、月亮湾等6家场所提供消费者个人保险服务，但保费并不完全包含在门票中。其余场所的票价构成比较模糊，消费者能够得到的保障范围并不确切。如世博•航伽工作人员表示门票包含保费，但没有向消费者提供保险合同及票据，签订的承诺书中也未提到保险事项和具体保险条款。

此次消费体察的15家场馆都配备有桨板运动基本需要的器材和救生衣，并在消费者可留意到的显著区域放置了急救箱，急救箱内放有外伤处理应急用品和藿香正气液等常备药物。所有场馆都配备有安全员，船时、逸景等7家场馆配备了救生艇。值得一提的是，滴水湖有哲水上营地是唯一一家现场配备AED设备的运动场所。

此外，部分场所提供更加人性化的贴心服务，如龙赛添置了保心丸等急救药物，漫道、月亮湾等场所会提供防丢眼镜挂绳、手机防水袋、饮用水等细节服务。此外，在体察中发现运动场所的水质大多为二级和三级，除迪艇•皮划艇之家的水质肉眼可见浑浊、不宜下水外，其余场所的水质环境都比较适合水上运动。

合力推进行业标准化建设

针对此次消费体察结果，浦东新区消保委指出，桨板运动项目在快速商业化过程中存在不少问题，需要进一步规范和完善相关法律法规，强化制度保障。当前，在船艇管理、公共水域管理、户外旅游安全管理等环节支撑的法律规制仍存有空白，希望更多针对性的法律法规根据实践逐步完善，助力破解多头管理难题，促进消费新业态新模式健康发展。

浦东新区消保委建议经营者会同相关行业协会共商共建，合力推进行业标准化建设，制定包括教练任职资格、安全教学体系在内的相关行业标准，凝聚行业共识，加强行业自律。经营者作为安全第一责任人应牢固树立安全责任意识，尽到安全保障义务，在经营场所、网站等显著位置主动公示相关消费信息，充分公示场所水域情况，让消费者全面了解、放心消费。同时，应在告知书中充分披露注意事项，比如患有心脏病、高血压、心血管疾病等群体不适合参与，高温酷暑天气需注重运动强度预防中暑等。

桨板运动参与者要增强户外安全意识，加强自我防范能力，根据身体状况调整运动强度，做好应对风险的准备，慎重下水开展桨板运动。同时，建议经营者将安全教学纳入教学体系中，强调使用救生设备、掌握安全要领，做好户外风险警示。