以标准化执法创新助推全国统一大市场建设

近日，标准经陕西省市场监管局组织推荐、化执西安市市场监管局报送的法创《陕西西安：细化行政处罚裁量基准维护经营主体合法权益》案例入选市场监管总局2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例。为此，新助陕西省市场监管局召开全省执法标准化现场观摩活动，推全以标准化建设为切口推动全省服务型执法建设。国统（据5月29日《中国消费者报》报道）

西安市市场监管部门紧盯履职行为不规范问题，大市发布实施了市场监管行政处罚《程序规范》《文书规范》《人员规范》等地方标准，场建进一步完善了行政处罚裁量权基准，标准制定了重点执法领域处罚裁量指南，化执动态调整市场监管轻微违法“三张清单”，法创建立了一套严谨规范的新助标准体系，推动市场监管行政执法过程规范化、推全标准化。国统

执法力度与容错温度的大市平衡、震慑式整治行动与问需于企监管服务的一体推进，考验着市场监管执法人员对刚与柔尺度的把握、对规范经营与促进发展的统筹兼顾。当前，我国经济运行呈现长期回升的向好态势，若要持续保持企业群众干事创业的信心和期待，市场秩序的公平公正、透明高效尤为重要。西安市市场监管部门通过有效推行行政执法标准化建设，为推进严格、规范、公正、文明执法提供了具体实践，取得了可资借鉴、可供复制的显著成效。

新一轮科技革命与产业变革下，新产业新模式新业态层出不穷，市场监管部门的执法理念与执法方式也须提升与改进，为广大经营主体创造稳定可预期的发展环境。法治是最好的营商环境，近年来，市场监管部门严格依法履行职责，把行政行为全面纳入法治轨道，加快完善市场监管行政处罚裁量权基准，建立和推行案例指导制度，防止“类案不同罚”等问题出现；更好地运用提醒告诫、行政指导等方式，在依法履职中体现执法温度。

在广阔的市场中，经营主体是“出卷人”，市场监管是“答卷人”，市场监管部门从监管执法源头入手寻找破解良方，找到了“标准化”这把钥匙。

勇于创新打破惯性思维，刀刃向内敢于自我革命，建立完善“一套标准规范、一套程序办案、一套机制管理、一支队伍执法”新执法模式，是市场监管部门践行服务型执法的具体实践与大胆尝试。通过标准化执法，市场监管行政执法行为更加规范、协同更加紧密，行使自由裁量权更加规范，减少了执法的随意性强化了执法的统一性，做到了同样情节同等处罚，避免出现畸轻畸重现象，营商环境更加优化。

市场监管部门的标准化执法创新，是对推进依法治国、建设全国统一大市场的新的探索和实践。（徐文智）