青岛空管站开展基于情景过程和用户视角的应急预案编制创新实践

题。青岛对此，空管青岛空管站对应急预案进行“大手术”,站开展基制创变更的重点体现在“四个面向”：一是“面向用户”，针对具体用户或岗位实际感受和应急处置能力编写；二是于情用户“面向情景”,针对主要的情景类型，结合实际情况拆解可能的景过急预践情景；三是“面向任务”,由用户和情景推演出应急主要的任务;四是“面向方法”,针对任务，结合用户职责和可用的程和资源，梳理出主要的视角应急响应原则、处置程序和方法。案编更加重视预案间的新实衔接性，突出信息报告、青岛应急处置等编制重点。空管

基于情景拆解和用户视角编制的站开展基制创优点非常明显，主要体现在以下方面：一是于情用户“看得懂”，站在用户的景过急预践感受和实际情景去思考和解决问题，非常符合用户的程和使用习惯；二是“记得住”，突出了应急处置与信息报告关键环节，预案内容准确精炼，便于记忆、使用；三是“适用性高”，针对具体用户或岗位可能的情景和实际应急处置能力编写，能够契合用户或岗位的实际需求。

例如：为确保2018年上合组织青岛峰会空管保障的万无一失，青岛空管站在编制重保方案中，基于重要航班飞行的保障过程中可能遇到的情景进行拆解，编制了常态运行保障和突发事件处置部分内容，并要求相关子方案要落实到保障岗位。5月9日，空管站在新建成的空管指挥中心开展了重要航班保障应急演练。演练以重要航班飞行的保障过程为主线，重点演练雷雨、无线电干扰、无人机影响飞行等特殊情况下的空管保障，以及与机场公司等相关方之间的信息通报,通过演练验证和优化了重保方案的有效性和可操作性。

目前，青岛空管站已经完成了综合应急预案的修订，将原来的一个综合应急预案分拆成航空器、空管保障和综合安全三个综合应急预案；重新梳理情景，明确了以管制需求为主线的编写思路，并从航空器、空管保障和综合安全三条线索修订编制了19个专项应急预案。部分应急预案已经作为华东空管局应急预案的模板来推广。(杨庆国)