海南空管分局与三亚空管站联合开展空域应急接管及大流量疏散模拟机演练

（通讯员：刘杰成，海南图：李浩然）

2021年9月8日，空管开展空域海南地区开展空域应急接管及大流量疏散模拟机应急演练在海口圆满完成，分局海南空管分局与三亚空管站共同组织了此次演练，亚空应急民航海南监管局空管处到场观看了演练过程并提出指导意见。管站

此次演练旨在落实《中南地区空管系统空管服务应急预案》相关要求，联合流量练完善《海南空管分局空域应急预案操作手册》及《海南空管分局空域应急接管突发事件应 急处置程序》，接管及大机演检验海南空管分局和三亚空管站空域接管及航班疏散等应急接管相关应急预案的疏散合理性和可行性，让双方管制单位熟练掌握应急接管协议及相关处置程序，模拟提升双方应急接管处置能力。海南

为做好相关准备工作，空管开展空域早在7月下旬，分局在海南分局与三亚空管站相关部门的亚空应急统筹协调下，分局组织演练人员到三亚空管站就双方的管站空域环境、运行 程序、联合流量练协调关系等进行相互培训及实地观摩，并就模拟机练习编辑、演练背景、特情处置程序等方面进行细节对接沟通。

9月8日演练当日，来自海南监管局、海南空管分局安全管理部、综合业务部、区管中心、管制运行部、技术保障部、三亚管制运行部共计30余人参加演练工作，由区管中心李林德主任担任总指挥长。

按照方案设计，本次演练模拟管制现场发生对空通讯主备及应急系统大面积瘫痪，导致双方区域性管制功能丧失，触发I级响应，需要由相关高空及中低空管制单位互相应急接管管制指挥任务为场景，以模拟机联动练习的方式开展。

“带班，发现多个航班联系不上，怀疑陆空通信设备故障。”

“区管设备室，管制一室带班，本区域所有对空主、备、应急系统故障，请尽快排查。”

“三亚进近，三亚区管，三亚区管对空主、备、应急通信设备全部瘫痪，建议三亚进近启动应急接管I级响应，请做好应急接管AR01/04 扇区准备。”

“应急办公室，区管中心，三亚区管对空主、备、应急通信设备全部瘫痪，建议启动应急接管I级响应，由三亚进近接管AR01/04 扇区空域。”

在演练过程中，按照场景设置，各运行岗位、部门领导结合实际运行的工作角色在预警征兆、先期处置、应急响应、指挥调配、信息通报以及解除响应等各阶段有条不紊认真落实演练任务及处置方案，先后完成区管接管进近、进近接管区管、航班疏散等三个应急处置项目。演练结束后，参演人员和观摩人员介绍了此次演练的体会，并对应急预案存在的问题提出了改进建议；参演各部门领导对演练情况进行了分析和点评。

本次高空应急接管演练在海南地区尚属首次，时间紧、任务重，海南空管分局组织多名培训教员利用休息时间编排模拟机练习，制定高空应急接管方案和检查单，重点模拟高空通讯设备故障时，中低空管制部门应急接管高空指挥，处置大流量应急疏散，确保安全运行。

为确保工作程序的检验工作顺利开展，海口三亚两地人员就模拟机练习编辑、工作流程对接等重要环节进行反复修改；在演练前，相关参演人员还进行了多次的模拟机练习，熟悉相关工作程序。

此次演练另一个特点是真实感强，虽然只是模拟机练习，但在指挥调配、特情处置、通话用语、信息通报等程序中，均按运行手册进行；而且，在值班席位、带班主任、值班领导、技术维护、部门领导等模拟岗位的人员均在实际管制运行中担任相应职务，特别是民航海南监管局人员在演练中承担局方信息员的角色，既检验了分局应急预案体系的合理性，也收集了空管部门对于应急管理工作的意见和建议。

分局安全管理部对参演人员的辛勤付出表示感谢，对此次空域应急接管演练所取得的效果给予了充分肯定，结合演练过程中体现的问题，指出此次演练是“摸石头过河”的过程，各部门要充分认识应急演练工作在“安全第一、预防为主、综合治理”安全工作方针中的意义和作用，对演练过程中发现的问题要举一反三，进一步完善各级应急预案，一方面要保证专项预案与处置方案、岗位和岗位之间的应急处置方案的协调统一，另一方面要保证各级应急预案的实用性和可操作性，各运行部门要落实好预案管理、人员培训和应急演练等职责，达到预案完善、员工熟练掌握预案的要求，机关管理部门落实好应急管理的策划、指导和监督检查的职责，为未来在值班现场开展实战演练的做好技术准备工作。

演练总指挥长认为演练按预案开展，过程流畅，顺利完成演练各个项目，是各参演部门及人员周密组织、认真培训的结果，组织过程对今后的其他项目的应急演练工作有很好的指导意义，各参演部门要对演练情况要认真总结，对存在的问题制定切实可行的改进方案，并予以落实。

海南监管局认为本次演练在提高海口三亚两地管制员安全意识、熟悉和掌握空域应急接管处置流程、提高管制员的应急处置能力和协调配合能力方面，很有实际意义，同时，也为提升海南地区空管系统应急管理体系建设为局方提供了很好的借鉴作用。