协同构建氢能高速公路示范推广机制

党的协同十八大以来，我国氢燃料电池汽车产业取得积极进展，构建高速公路行业发展进入提速关键期。示范开展氢能高速公路综合示范线路建设(简称氢能高速示范)，推广是机制加速氢燃料电池汽车突破产业发展瓶颈、探索市场化运营的协同关键举措。结合我国氢能高速示范最新进展，构建高速公路笔者认为应强化顶层设计，示范建立氢能高速示范协同推进组织机制，推广加大氢能高速示范支持力度，机制推进氢能走廊和氢能高速示范协同发展，协同积极推动我国氢燃料电池汽车产业高质量发展。构建高速公路

氢能高速示范按下“加速键”

多地加快推动氢能高速示范运营。示范今年以来，推广京沪、机制成渝、京津冀、粤港澳、陕西、环杭州湾等地多条氢能高速开展示范运营，应用场景覆盖轻抛货物流、钢铁运输、整车运输、集装箱运输、矿石运输等领域。4月，中国石化完成我国氢燃料电池汽车首次大范围、长距离、跨区域运输测试，2辆氢燃料电池重卡全程行驶1500公里，途经京津冀鲁苏沪六省市，进一步验证氢燃料电池汽车高速运行的可行性。多地开展氢能高速示范运营，加快氢燃料电池汽车推广应用，也验证了氢燃料电池重卡在跨区域、中远途物流场景下的可靠性和稳定性。

高速公路通行费减免等利好政策频出。今年2月，山东省交通运输厅宣布，自3月1日起，对行驶山东高速公路安装ETC套装设备的氢能车辆暂免收取高速公路通行费，政策试行期2年。4月，四川省经济和信息化厅发布《四川省进一步推动氢能全产业链发展及推广应用行动方案(2024—2027年)(征求意见稿)》，提出对安装使用ETC装备的氢能车辆，免除四川省高速公路通行费，相关资金由省级财政负担。6月，内蒙古首个氢能源车辆通行费全额奖补政策正式实施，对在鄂尔多斯市境内行驶通过公路收费站的氢能车辆，在收取收费金额后，次月审核后全部返还，政策试行期2年。高速公路通行费减免，对降低氢燃料电池汽车运营成本具有重要作用。根据中国汽车战略与政策研究中心测算，以49吨重卡为例，氢燃料电池汽车单位运输成本约为同类型燃油车的1.2倍。若减免全部高速公路通行费，氢燃料电池汽车运输成本可降低25%。

车用氢能供给环节取得突破进展。今年以来，内蒙古、新疆先后发布通知，提出允许在化工园区外建设太阳能、风能等可再生能源电解水制氢项目和制氢加氢站。3月，国家标准《加氢站通用要求》、团体标准《制氢加氢一体站技术指南》先后发布，我国加氢站标准体系进一步完善。4月，全国首个高速公路服务区现场制氢、储氢、热电联供项目在青银高速公路高密服务区落地运行。成本是影响氢燃料电池汽车经济效益的重要因素，由制取成本、储运成本、加注成本三部分组成，其中储运成本由于在短期内优化空间较大而受到广泛关注。今年以来，高速公路服务区内现场制氢已在山东落地运行，中国石化“西氢东送”输氢管道也进入环评阶段。氢能基础设施的逐步完善，将推动车用氢能成本降低，为氢能高速示范持续稳定运营提供坚实支撑。

深入推进规模化落地运营

目前，我国商用车新能源化进程正提速，在中远途、中重型运输领域，氢燃料电池汽车具有独特技术优势，但其市场化运营成本短期内仍难以与燃油车、纯电动汽车竞争。开展氢能高速示范，是推动氢燃料电池汽车产业步入市场化阶段的重要举措，也是顺应我国商用车新能源化、交通运输绿色低碳转型的重要趋势。通过氢能高速示范、鼓励氢燃料电池汽车跨区域规模运营，将有利于加快形成规模效应，推动氢燃料电池汽车市场化进程。笔者建议，进一步加强顶层谋划、系统推进，加速推动氢能高速示范由“概念股”转变为“绩优股”，加快实现氢能高速示范的规模化落地运营。

强化全国氢能高速示范顶层设计。多地虽已积极开展氢能高速示范，但运营范围仍集中在较小区域内，区域间未形成有效联动。建议强化全国范围内的氢能高速示范顶层设计，统筹规划全国氢能高速示范、氢能供应等，连点成线、织线成面，科学有序推动全国氢能高速示范进程。

建立氢能高速示范协同推进机制。氢能高速示范是一项复杂的系统工程，产业链上下游尚未建立协同配合机制，缺乏可复制的成熟推广模式。建议充分发挥中央企业特色优势以及民营企业积极性，筹划建立氢能高速示范协同推进机制，整合行业优质资源，推动产业链上下游协同合作，提升氢能高速示范建设质效，加快推动氢燃料电池汽车规模应用。

加大氢能高速示范支持力度。我国氢能高速示范刚刚起步，氢燃料电池汽车车辆购置和高速运营成本较高、车用氢气价格整体偏高、各地区氢气价格差异较大，导致氢燃料电池汽车全生命周期成本竞争力不足，在短期内仍依赖政策支持，建议从央地两级强化对氢能高速示范的政策支持。在国家层面，通过氢燃料电池汽车示范等既有渠道，支持示范城市群联合打造氢能高速示范，同时鼓励非示范城市积极参与，形成协同联动效应。在地方层面，因地制宜探索氢能高速示范特色场景，出台车辆购置补贴、运营补贴、加氢站补贴、高速公路通行费减免等“真金白银”支持政策，推动氢能高速示范加快落地。

推进氢能走廊和氢能高速示范协同发展。氢能基础设施建设是氢能高速示范的重中之重，目前氢燃料电池汽车在高速场景下运营还面临“加氢焦虑”，高速公路氢能供给体系还不成熟、不完善，是制约氢能高速示范的关键短板。建议推进氢能走廊和氢能高速示范协同发展，沿氢能高速示范主要线路布局规模化输氢管道，并沿线布局制氢厂、高速加氢站，同步开展边坡光伏现场制氢等先进模式试点应用，为氢燃料电池汽车高速运营提供绿色稳定、成本低廉的氢源，同步建立我国规模化输氢网络，缓解我国氢能资源与用氢需求的区域错配问题。

(作者单位：中国汽车战略与政策研究中心)