市场监管保护消费者权益系列谈之七

手机“摇一摇”，市场一则广告不期而至；开启语音导航，监管广告植入无处不在；观看直播课程，保护主播随口插播商业宣传内容……商业广告和商品宣传在我们的消费生活处处可见。依据广告传递的益系信息，选择自己心仪的列谈产品和服务，商业宣传对于消费者的市场消费抉择至关重要。面对多元化和智能化飞速发展的监管广告市场，市场监管面临不小的保护挑战。

我国网民规模已超10亿人，消费移动互联网用户也已突破12亿。益系巨大的列谈用户规模，催生了繁荣的市场互联网应用生态体系，互联网广告成为流量变现的监管主要形式。开屏广告、保护弹出广告、直播广告等广告发布新方式，一方面扩大了广告的宣传效果，另一方面也对消费者造成无处可逃的干扰。如何规范广告发布，已经成为当下消费者最关心、最直接、最现实的问题之一。

市场监管总局2023年5月1日正式实施的《互联网广告管理办法》（以下简称新办法），对广告领域民生问题作出一一回应。比如，针对开屏广告、弹出广告“过多过滥”问题，进一步对“一键关闭”情形进行细化；在网络直播构成商业广告时，相应广告活动参与主体应当依法承担广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人的责任与义务等。市场监管部门以新办法发布为契机，细化广告监测预警措施、创新广告监管机制，助力广告业健康规范平稳发展，营造安心放心的网络消费环境。

一些广告制造“容貌焦虑”，进行所谓“成功率100%”的虚假宣传，被误导的消费者走进没有医疗美容资质的机构接受所谓的“美容”治疗，最后难以达到预期效果，有的甚至毁容，严重的造成生命伤害。针对医疗美容行业虚假宣传频发现象，市场监管部门重拳出击，开展清理整治医疗美容领域虚假违法广告专项治理行动，依法严查发布含有保证性承诺或治愈率内容、虚假夸大医疗美容服务等违法广告行为；严格执行行政处罚信息公示制度，运用信用约束联合惩戒机制，倒逼广告经营主体诚信守法经营。

针对医药领域的广告乱象，市场监管部门保持高压严管态势，深入开展“神医”“神药”违法广告专项整治行动，持续磨砺监管“利剑”，将“神医”“神药”拽下“神坛”。

一些广告内容庸俗、导向不清，不利于树立社会主义核心价值观。市场监管部门在依法查处、综合施策消除不良影响的同时，坚持预防和打击相结合，及时发布提示，告诫经营主体不准开展违背价值导向和公序良俗等内容的虚假宣传，提示消费者树立科学消费理念，善于甄别广告内容，防止落入误导陷阱。

当前，信息流广告、算法广告，智能广告等广告新形式、新业态不断涌现，广告市场监管痛点难点问题也随之不断变换。用足用好监管“工具箱”，强化广告导向监管，完善重点领域广告监管机制，进一步清朗广告市场、规范广告秩序，是市场监管部门不懈的追求和义务，也是对消费者的承诺和责任。（徐文智）