海南空管分局开展偏离空管指令风险防治工作

近期，海南海南空管分局认真落实上级工作部署，空管开展空管坚持“安全隐患零容忍”，分局风险防治深入开展偏离空管指令风险专项防治活动，偏离提升应急处置效率。指令

首先，工作分局从系统管理、海南运行程序、空管开展空管人员培训、分局风险防治工作作风等方面进行了隐患排查，偏离加强风险管控。指令定期多次开展了隐患排查和危险源辨识工作，工作有效识别梳理出潜在安全隐患、海南危险源，空管开展空管针对查找出的分局风险防治安全隐患和危险源，研究制定风险管控措施并持续跟踪治理。同时，管制部门以班组学习的方式，对管制员进行了危险源及管控措施的学习宣贯，并将隐患清单、危险源清单、风险通告及控制单打印成册放置于运行现场。值班领导长期跟踪检查，以提升管制员对危险源(隐患)的掌控情况。

其次，分局通过集中理论培训、案例分析、模拟机培训等方式对管制人员进行系统教育培训。及时将各级党委偏离空管指令治理活动相关文件精神向全体管制员进行了宣贯，制定《民航海南空管分局偏离空管指令专项整治方案》，组织全体管制员多次进行了案例分析。在模拟机培训中，重点对标准通话、监听机组复诵，加强雷达以及ADS-B监控等管制技能进行了培训，并将“五防”特情处置纳入年度复训考核计划，进一步提升管制员专项业务技能。

再次，分局持续优化改进各项工作程序，提升管制工作质量。针对可能偏离空管指令的飞行航班，细化纠正偏离的预案。例如：针对偏离高度指令造成冲突的航班，同时发布高度和航向指令，应用“立即”、“有冲突”等用语，迅速解脱当前冲突，配备足够的安全间隔。对各席位工作程序、安全信息通报程序、大流量调配程序、安全工作信息报告制度等工作手册内容进行了修订更新。值班中，特别加强对外航航班的管制指挥和协调工作，对非英语母语国家的外航航班，全程对机组通话、复诵的正确性和指令的执行情况进行重点关注和提醒。

此外，根据海南空管空域范围内“五类”事件偏离数据统计分析，针对偏离事件安全隐患显著区域，分局还进一步加强对优化航路航线结构、进离场程序的研究。从技术层面促进空域运行效率，管制部门与技术保障部门开展ADS-B正式运行和AR02/03复合扇安全评估工作，均及时形成报告上报海南安全监督管理局。

通过各项有力措施的实施，海南空管全体管制员普遍对偏离空管指令影响安全情况加深了认识，提升了处置的技能，完善了应对的手段，为确保运行安全打下良好基础。文/罗武青、李海儒、师吉耀