“权力清单”应由群众“照单验收”

　　“县党代会职权5项、权力清单县委全委会职权8项、应由验收县委书记职权27项、群众常委班子成员职权143项……”这是照单宁夏县委权力公开透明运行试点县盐池县县委的一份“权力清单”。记者从10月19日召开的权力清单全区党的基层组织党务公开工作会议上了解到，我区将进一步强化县委权力公开透明运行，应由验收摸清县委权力底数，群众规范县委书记职权。照单(10月20日《宁夏日报》)

　　有人曾形容县委书记在一个地方所拥有的权力清单权力除了没有“军权”、“外交权”之外基本上是应由验收覆盖各个领域，过分的群众权力集中，既容易导致家长制作风“一言堂”，照单如果再缺乏有效的权力清单监督机制，更是应由验收滋生腐败的温床，这些年，群众县委书记一直被称为“高风险”岗位，所谓的风险就是腐败，县委书记是腐败的高发区和重灾区，也早已被人们所公认，去年，《瞭望新闻周刊》曾就安徽省部分县(区)委书记贪污腐败问题做了如下的报道：18个县(区)委书记因为贪污被撤职查处，居然占了全省县(区)委书记总数的1/6。

　　给县委书记等主要领导干部依照其职责范围，制定一份“权力清单”明确其权力范围，做好限权、确权、分权工作，既要让领导在其位谋其政，又不能超越权限乱谋政，让其所有权力体现在“清单”之上，接受包括各部门在内的全社会的监督，对增加用权的透明度，防止权力腐败和滥用的确能起到很大制约作用，同时也是权力为民所用的一个进步，其积极意义是显而易见的。

　　但是，有了“权力清单”，明确了责任范围，该如何保证“权力清单”能取得实效依然需要有明确细致的考核目标，以及由谁来“照单验收”，从县委书记的“权力清单”来看，所明确的职权有27项之多，明确了项目，但并没有实际的考核标准，也就是说，这27项职权每一项权力的使用情况，解决了什么问题，取得了什么效果，要达到什么目标，并没有细致的列出，这就意味着权力明确了，但却没有考核标准，如何发挥公权力最大程度的为民服务，还缺乏相关的保证制度和措施。

　　另外，就是对“权力清单”的“照单验收”，县委书记一年的工作，按照“权力清单”的职权项目，都取得了怎样的成绩，而这个“成绩单”的公开透明并以此接受公众考评就显得尤为重要，给领导干部制定“权力清单”的目的是接受社会监督，它自始至终都应当是公开透明的，不仅唯上透明，更应当唯下公开。

　　领导干部的工作实绩究竟如何，广大普通群众最有发言权，因此，不妨将“权力清单”的“照单验收”工作交给人民群众，让人民群众来为领导的“成绩单”进行评定打分，甚至可以采取随机抽签的方式，来选出“群众评委”，让各级部门的官员暂且“靠边”，这样，得出的结果势必会更加公正客观，既然有信心和勇气将权力列成“清单”，就更要有接受群众“打分”的充分心理准备。要相信，群众的眼光最敏锐，但群众的胸怀也最宽广。 责任编辑：hdwmn_wyb